制造業(yè)是立國之本、強(qiáng)國之基。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放到更加突出的位置，堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)國。放眼全球，工業(yè)革命以來的世界強(qiáng)國無一不是制造業(yè)強(qiáng)國；在現(xiàn)實(shí)中，制造業(yè)既是就業(yè)的蓄水池，也是技術(shù)創(chuàng)新的主戰(zhàn)場。今天，數(shù)字化浪潮席卷全球，智能制造正在重新定義產(chǎn)業(yè)邊界。同時(shí)，逆全球化暗流涌動，產(chǎn)業(yè)鏈加速重構(gòu)，制造業(yè)的戰(zhàn)略地位極為凸顯。這些復(fù)雜變化都讓我們對制造業(yè)的發(fā)展趨勢、合理比重、戰(zhàn)略思路等有新思考新關(guān)注。本期“對話經(jīng)濟(jì)學(xué)家”邀請國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長田杰棠對此進(jìn)行深度解讀。

全面把握制造業(yè)發(fā)展趨勢

記者：中國經(jīng)濟(jì)半年報(bào)已經(jīng)出爐，制造業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)紛呈。您如何看待制造業(yè)發(fā)展的整體情況？它是否符合我們年初設(shè)定的目標(biāo)？

田杰棠：關(guān)于制造業(yè)上半年的表現(xiàn)，我們可以從規(guī)模和結(jié)構(gòu)兩個(gè)維度來分析。

先看規(guī)模。一是制造業(yè)增加值增長7%，相比GDP增速高出1個(gè)多百分點(diǎn)，這意味著制造業(yè)在GDP中的占比是上升的。二是制造業(yè)投資增速達(dá)7.5%。這顯著高于全部固定資產(chǎn)投資2.8%的增速。三是以制造業(yè)產(chǎn)品為主的貨物貿(mào)易出口增長7.2%。從這幾個(gè)點(diǎn)來看，在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大特別是房地產(chǎn)等行業(yè)仍處低位運(yùn)行的背景下，制造業(yè)成為了上半年經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿υ?，在拉動?jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”中發(fā)揮了重要牽引作用。

再看結(jié)構(gòu)。一是高端裝備引領(lǐng)增長。裝備制造業(yè)增加值增長超過10%，快于制造業(yè)整體增速。鐵路船舶航空航天、電氣機(jī)械、汽車、電子等行業(yè)增長較快。二是高技術(shù)產(chǎn)品表現(xiàn)突出。高技術(shù)制造業(yè)增加值增長9.5%，高于制造業(yè)整體增速2.5個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)機(jī)器人、3D打印設(shè)備等產(chǎn)品產(chǎn)量增速均超兩位數(shù)。

整體上看，制造業(yè)不僅支撐了上半年的投資和出口需求，也是供給側(cè)的核心增長動力，堪稱“火車頭”，挑起了中國經(jīng)濟(jì)增長的大梁。同時(shí)，其結(jié)構(gòu)升級特征明顯?？梢哉f，制造業(yè)交出了一份令人滿意的答卷，這也是“脫虛向?qū)?rdquo;、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策導(dǎo)向的集中體現(xiàn)。

記者：這份亮眼答卷的背后，既離不開政策的推動，也是市場需求的體現(xiàn)。更值得關(guān)注的是，其中還蘊(yùn)藏著制造業(yè)發(fā)展的新趨勢。您如何看待這些新趨勢？

田杰棠：習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。當(dāng)前制造業(yè)的轉(zhuǎn)型主要體現(xiàn)在“三化”上。

剛才提到的很多數(shù)據(jù)，其實(shí)都體現(xiàn)了高端化的進(jìn)展。推動科技自立自強(qiáng)的過程中，我們在不少過去技術(shù)門檻較高的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域都取得了突破，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備在制造業(yè)中的占比持續(xù)提升。

智能化方面也有不少亮眼表現(xiàn)。比如，我國工業(yè)整體的數(shù)控化率不斷提升，人工智能大模型與制造業(yè)的融合逐步加深，人工智能應(yīng)用于生產(chǎn)流程改造的案例日益增多。再如，我們提出發(fā)展“具身智能”，就是要把人工智能在大模型方面的突破與工業(yè)機(jī)器人等機(jī)械裝置結(jié)合起來，讓機(jī)器人從過去簡單執(zhí)行機(jī)械動作，升級為真正擁有“大腦”的智能機(jī)器人。其他領(lǐng)域也能看到智能化的趨勢，如新能源汽車向智能網(wǎng)聯(lián)方向發(fā)展，手機(jī)、家電等終端產(chǎn)品正在邁向智能化革命等。這一智能化浪潮涉及制造全流程和終端產(chǎn)品，雖尚需時(shí)日，但趨勢比較明確。

再說綠色化。上半年，新能源汽車產(chǎn)量增長超過兩位數(shù)，鋰電池、風(fēng)電裝備等產(chǎn)品的出口增速也很快。“新三樣”延續(xù)了以往的增長態(tài)勢，在推動整體經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型中發(fā)揮了重要作用。目前，我國在風(fēng)電、光伏等領(lǐng)域的裝機(jī)容量處于全球領(lǐng)先地位。

不同于歐洲主要依靠碳市場倒逼的模式，我國綠色化轉(zhuǎn)型的獨(dú)特之處在于，將綠色轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)增長統(tǒng)一起來，使之成為內(nèi)生動力而非單純成本負(fù)擔(dān)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來說，這實(shí)現(xiàn)了“激勵(lì)相容”——如果只是靠倒逼，轉(zhuǎn)型更像是一種成本負(fù)擔(dān)；而當(dāng)綠色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展時(shí)，轉(zhuǎn)型與增長的目標(biāo)就能相互促進(jìn)。這是我們?nèi)〉玫闹卮蟪删汀Ｎ覈艹蔀槿蚓G色化轉(zhuǎn)型速度較快的國家之一，制造業(yè)在其中功不可沒。

制造業(yè)之所以在“三化”轉(zhuǎn)型中都取得了不錯(cuò)的成績，除了市場力量的推動，政策也發(fā)揮了關(guān)鍵作用。從去年開始，政府一直在大力推動“兩重”“兩新”工作，今年“兩新”政策還進(jìn)行了加力擴(kuò)圍，支持資金增加到5000億元，覆蓋的產(chǎn)品目錄也更多了。這些政策直接對接制造業(yè)的需求，實(shí)現(xiàn)了供給側(cè)動力與需求側(cè)政策的緊密配合。

當(dāng)然，也要看到存在的問題，包括行業(yè)內(nèi)卷、工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)（PPI）下降比較明顯等。這意味著在供給側(cè)不斷升級、規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張的同時(shí)，我們?nèi)悦媾R需求側(cè)的較大壓力。這種壓力目前看是階段性的，但如果不能與居民增收、擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略有效結(jié)合，也可能演變成中長期壓力，需重點(diǎn)關(guān)注。

記者：今年以來，由于關(guān)稅戰(zhàn)、科技封鎖等嚴(yán)重干擾，我國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈及出口都受到影響，怎么來認(rèn)識這個(gè)影響？我們的產(chǎn)業(yè)體系該如何調(diào)整去應(yīng)對和適應(yīng)這些干擾？

田杰棠：受美國政府加征所謂“對等關(guān)稅”的影響，上半年我國對美貨物出口下降較快。這一過程與談判進(jìn)程緊密相關(guān)，呈現(xiàn)跌宕起伏之勢。這表明，相關(guān)挑戰(zhàn)具有長期性和復(fù)雜性，未來仍可能面臨變數(shù)。

然而，觀察全局?jǐn)?shù)據(jù)，雖然對美出口下滑，但上半年我國貨物貿(mào)易出口整體仍實(shí)現(xiàn)了7.2%的增長。這主要得益于對新興市場出口的強(qiáng)勁表現(xiàn)，對東盟、非洲等的出口增速達(dá)到兩位數(shù)，同時(shí)，對歐盟的出口也有所增長。因此，從出口結(jié)構(gòu)看，其他市場的增長在很大程度上彌補(bǔ)了對美出口的損失。

從根本上來說，中國制造業(yè)的出口情況主要還是由產(chǎn)品競爭力決定的，這既體現(xiàn)在高性價(jià)比上，也體現(xiàn)在不斷提升的科技實(shí)力上。上半年機(jī)電產(chǎn)品占出口總額比重高達(dá)60%，出口結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。中國有能力為世界提供科技含量高且很多國家發(fā)展所需、消費(fèi)者所依賴的“物美價(jià)廉”產(chǎn)品。世界經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展還是要發(fā)揮比較優(yōu)勢和規(guī)模經(jīng)濟(jì)等規(guī)律的強(qiáng)大作用。基于此，我對中國制造業(yè)前景依然充滿信心。

當(dāng)然，市場轉(zhuǎn)移的過程充滿挑戰(zhàn)，需要大量企業(yè)付出艱辛努力。臨時(shí)加征的關(guān)稅，對特定企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的短期沖擊是巨大的。但我國制造業(yè)整體展現(xiàn)了較強(qiáng)的韌性，各級政府也積極作為，努力將不利影響降至最低，成果來之不易。

展望長遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化正面臨單邊主義、保護(hù)主義的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。應(yīng)對之道，一方面在于繼續(xù)開拓多元化國際市場，另一方面則在于持續(xù)擴(kuò)大國內(nèi)需求，使內(nèi)需與外需形成有效的平衡與互補(bǔ)。這恰恰是構(gòu)建新發(fā)展格局的核心要義之一。

制造業(yè)比重關(guān)鍵要“合理”

記者：我們看到，近年來我國制造業(yè)占比不斷下降，2014年降至30%以內(nèi)，2024年又回落至24.9%，10年下降了5個(gè)百分點(diǎn)。中央明確強(qiáng)調(diào)，必須保持制造業(yè)合理比重。那么，我國制造業(yè)占比的下降是否屬于過早過快？該如何具體理解“合理”二字？

田杰棠：2024年我國制造業(yè)占GDP比重約為24.9%。從全球范圍看，全球制造業(yè)平均占比約為15%。相較之下，我國仍高出全球平均水平近10個(gè)百分點(diǎn)。因此，不能簡單地?cái)喽ㄟ@個(gè)比例過低。制造業(yè)發(fā)展是一個(gè)長期的動態(tài)過程，正如剛才提到的，今年上半年我國制造業(yè)增加值增速超過了GDP增速，這意味著其比重還在回升。在發(fā)展過程中，這一比重會有波動，并非持續(xù)單邊下降。

不過，若以十年、二十年的跨度來衡量一個(gè)國家制造業(yè)的演變規(guī)律，參照發(fā)達(dá)國家的發(fā)展歷程，這一比重下降有其內(nèi)在合理性。它不僅僅取決于制造業(yè)的供給能力，很大程度上也要受制造業(yè)產(chǎn)品需求的約束。國際經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)人均GDP超過1萬美元時(shí)，對制造業(yè)產(chǎn)品的需求增速會下降，而對服務(wù)的需求增速則會上升?；仡欉^去幾年，我國人均GDP已超過1.2萬美元，可以看到服務(wù)消費(fèi)增速明顯高于商品消費(fèi)增速。

這實(shí)際上是一個(gè)歷史規(guī)律。假想在一個(gè)封閉經(jīng)濟(jì)體中，隨著人均收入提高，其制造業(yè)增速及占比必然呈現(xiàn)下降趨勢。當(dāng)然，考慮到全球是一個(gè)開放的世界，外需就成為一個(gè)重要的決定因素。如果一個(gè)全球制造業(yè)大國，為世界各國提供產(chǎn)品，那么其制造業(yè)比重就可能高于一般國家。例如，德國制造業(yè)占比仍在20%左右。這與國家規(guī)模也有一定關(guān)系。從反面看，以拉美國家的發(fā)展歷程為例，那些過早放棄制造業(yè)的發(fā)展中國家，往往難以跨越“中等收入陷阱”。因此，在認(rèn)識到這一長期趨勢的同時(shí)，仍應(yīng)努力保持制造業(yè)的合理比重。

當(dāng)然，這個(gè)合理比重不是一個(gè)具體數(shù)值。在探討制造業(yè)合理比重的“下限”時(shí)，我們可以將全球主要制造業(yè)大國的平均水平作為一個(gè)基準(zhǔn)參考。如果我國制造業(yè)比重顯著高于這一平均水平，通?？梢哉J(rèn)為處于合理區(qū)間，但比重最終仍由供需基本規(guī)律決定。當(dāng)然，如果中國制造業(yè)競爭力持續(xù)增強(qiáng)，在眾多領(lǐng)域提供全球獨(dú)一無二的產(chǎn)品，那么比重也自然高于平均水平。這是因?yàn)槲覀冃枰獫M足全球市場的需求，而不僅僅是國內(nèi)市場。

總之，雖然很難精確設(shè)定某一年份的具體數(shù)值目標(biāo)，但展望未來十年、二十年，我認(rèn)為我國制造業(yè)比重至少應(yīng)保持在20%以上，才與我國作為制造業(yè)大國的地位相稱。而實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)需要持續(xù)付出努力。

記者：既然制造業(yè)如此重要，為何不少國家會出現(xiàn)制造業(yè)比重下降過快甚至“制造業(yè)空心化”的現(xiàn)象？

田杰棠：制造業(yè)比重的升降，并非完全由市場決定，很大程度上還取決于各國政府對制造業(yè)的重視程度以及相關(guān)政策的合理實(shí)施。此外，也和一個(gè)國家的勞動力狀況、要素稟賦等基礎(chǔ)條件以及國家文化特質(zhì)有很大關(guān)系。例如，東亞國家跨越“中等收入陷阱”相對成功，制造業(yè)發(fā)展也較好，很大程度上得益于其文化中的勤奮和重視教育的傳統(tǒng)，從而會提供較高素質(zhì)的勞動力。

從另一個(gè)角度說，如果國家對制造業(yè)重視不夠，就可能出現(xiàn)比重過快下滑的情況。當(dāng)前中國制造業(yè)面臨“前有堵截、后有追兵”的復(fù)雜局面，歐美在高端領(lǐng)域?qū)嵤┏隹诠苤?，遏制產(chǎn)業(yè)升級；東盟等制造業(yè)成本較低的國家則在一些中低端領(lǐng)域?qū)ξ覀冃纬闪藦?qiáng)力競爭。若無整體戰(zhàn)略規(guī)劃，就可能出現(xiàn)“高端上不去、中低端轉(zhuǎn)出去”的困境，造成制造業(yè)比重非正常驟降。要知道，緩慢下降可能是發(fā)展規(guī)律，但過快下降必然包含一定的人為因素，必須盡量避免。我們國家一直把制造業(yè)作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的核心，視為立國之本、強(qiáng)國之基，所以從這一點(diǎn)來說，我對制造業(yè)的整體前景以及保持合理比重是非常樂觀的。

記者：那么，我們該如何保持這個(gè)合理比重？這不只是單純對制造業(yè)進(jìn)行投資那么簡單，它應(yīng)該是一個(gè)全方位的事情。

田杰棠：沒錯(cuò)，這確實(shí)涉及很多方面。從供給側(cè)來說，要增加科技投入，往高附加值的方向突破，但也要注意，制造業(yè)就像個(gè)金字塔，附加值特別高的行業(yè)，市場規(guī)模本身其實(shí)比較小，整個(gè)制造業(yè)的“塔基”非常重要。像鋼鐵、化工這些最基礎(chǔ)的工業(yè)原料，堪稱“工業(yè)糧食”，甚至包括紡織業(yè)，都是我們衣食住行離不開的，保持其合理規(guī)模至關(guān)重要。培育打造高端產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，絕不能忽視基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定與發(fā)展。

從需求側(cè)來看，現(xiàn)在外需遇到一些困難。內(nèi)需方面，“兩新”政策是重要的中短期刺激手段。但長期看，根本還在于提升國民收入、優(yōu)化收入分配、增加勞動報(bào)酬占比等，并持續(xù)創(chuàng)造消費(fèi)場景。唯有國民收入和消費(fèi)能力提升，才能為制造業(yè)提供持久的內(nèi)需支撐。

從國內(nèi)外市場來看，外部挑戰(zhàn)錯(cuò)綜復(fù)雜，我們需要積極開拓如“全球南方”等新興市場。這既是為了讓我們的產(chǎn)品走出去，更是通過出口機(jī)電裝備等幫助這些國家推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)互利共贏——他們提升制造水平，我們拓展市場空間。

還有一種情況，如果大宗商品出現(xiàn)更新?lián)Q代，也可能會帶來新一輪消費(fèi)升級，當(dāng)年智能手機(jī)興起就是典型的例子。人們?nèi)绻麤]有智能手機(jī)，在現(xiàn)代社會中幾乎寸步難行，不使用就會跟不上時(shí)代。這就是產(chǎn)品顛覆性創(chuàng)新帶來大宗消費(fèi)品整體升級換代進(jìn)而創(chuàng)造剛性新需求。未來五年到十年，智能化產(chǎn)品很可能帶來新一輪大規(guī)模消費(fèi)升級和換代需求。例如，年輕人首購即新能源汽車，其增速遠(yuǎn)超燃油車，正顯著帶動消費(fèi)；智能汽車、智能電器等產(chǎn)品，將來也會逐漸成為“不得不使用”的新剛需；應(yīng)對老齡化、少子化等社會結(jié)構(gòu)變化，服務(wù)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)潛力巨大。這都屬于供給創(chuàng)造需求。此類供給側(cè)的重大技術(shù)突破和產(chǎn)品換代，能有效刺激新需求，形成供給與需求的良性互動。

進(jìn)一步看，就算外需壓力大，如果我們的產(chǎn)品不僅僅是跟現(xiàn)有發(fā)達(dá)國家的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭，而是在新興產(chǎn)業(yè)涌現(xiàn)出一批新產(chǎn)品，比如我國的無人機(jī)產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)占據(jù)了全球70%以上的市場份額，這種“人無我有”的新產(chǎn)品，有助于突破傳統(tǒng)保護(hù)主義壁壘。因?yàn)槭澜绺鲊嗣穸加袀€(gè)共同點(diǎn)，就是希望過上更美好的生活，對美好生活的追求會讓這些產(chǎn)品成為剛需。

認(rèn)識制造業(yè)新內(nèi)涵與競爭力

記者：現(xiàn)在有一種很流行的觀點(diǎn)，隨著新技術(shù)發(fā)展特別是人工智能賦能，制造業(yè)已不再是過去的制造業(yè)，其內(nèi)涵外延都在發(fā)生變化，產(chǎn)業(yè)邊界也在不斷拓展。比如，服務(wù)型制造的發(fā)展。怎么理解這樣一種變化？

田杰棠：“服務(wù)型制造”正深刻改變著制造業(yè)的傳統(tǒng)面貌。這一趨勢，有時(shí)也被稱為“制造業(yè)服務(wù)化”。新技術(shù)賦能正推動其內(nèi)涵外延劇變，持續(xù)拓展產(chǎn)業(yè)邊界。

核心轉(zhuǎn)變是從產(chǎn)品到“產(chǎn)品+服務(wù)”。例如，服裝行業(yè)從標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)發(fā)展為大規(guī)模定制；家居領(lǐng)域“全屋定制”包含設(shè)計(jì)方案與智能系統(tǒng)集成服務(wù)，顯著提升附加值。這呼應(yīng)了“微笑曲線”理論，單純的制造附加值低，而高附加值的研發(fā)和產(chǎn)品推廣正與制造環(huán)節(jié)緊密結(jié)合，提升整體附加值率。新技術(shù)正在催生全新的“制造+服務(wù)”模式。

關(guān)鍵在于數(shù)字技術(shù)驅(qū)動變革。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，使平臺企業(yè)能在用戶授權(quán)下遠(yuǎn)程監(jiān)測生產(chǎn)運(yùn)行情況，主動預(yù)警故障并提供維護(hù)，變被動為主動服務(wù)，同時(shí)為確定研發(fā)重點(diǎn)方向提供重要參考。智能手機(jī)更新周期從一年延長至兩三年，關(guān)鍵在于軟件服務(wù)的持續(xù)迭代，而非硬件本身，體現(xiàn)出服務(wù)價(jià)值比重的上升。

融合使產(chǎn)業(yè)邊界日益模糊。比如，“具身智能”模糊二三產(chǎn)業(yè)邊界，這種融合業(yè)態(tài)難以簡單歸類，其本質(zhì)是技術(shù)經(jīng)濟(jì)性不斷變化驅(qū)動的資源配置優(yōu)化。企業(yè)會根據(jù)成本變化動態(tài)選擇內(nèi)部生產(chǎn)或外包，這為產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)也帶來了一定的挑戰(zhàn)。

因此，我們觀察到兩種趨勢。一方面，服務(wù)功能如研發(fā)設(shè)計(jì)從制造業(yè)分離；另一方面，生產(chǎn)性服務(wù)又與制造業(yè)深度融合，甚至重新表現(xiàn)為制造形態(tài)。這種持續(xù)的融合與拆分，深刻改變著各產(chǎn)業(yè)間的結(jié)構(gòu)比例。未來無論是經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)、政策制定還是產(chǎn)業(yè)認(rèn)知，可能都需要超越傳統(tǒng)的三次產(chǎn)業(yè)劃分，才能更符合實(shí)際。

記者：制造業(yè)正在發(fā)生深刻變革，我們現(xiàn)在講增強(qiáng)制造業(yè)競爭力，如何理解當(dāng)下的競爭力？

田杰棠：制造業(yè)競爭力的演變與國家發(fā)展階段緊密相關(guān)。改革開放初期，我們依托勞動力優(yōu)勢發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)；隨著產(chǎn)業(yè)升級，進(jìn)而轉(zhuǎn)向資金密集型；如今則更聚焦技術(shù)密集型領(lǐng)域。這種競爭力的動態(tài)遷移，本質(zhì)是生產(chǎn)要素比較優(yōu)勢的升級迭代。當(dāng)然，作為大國，不同產(chǎn)業(yè)、不同區(qū)域的競爭力差異仍然存在。比如，中西部地區(qū)仍具勞動力成本優(yōu)勢，而東部地區(qū)需直面一些發(fā)展中國家的成本競爭。

從世界各國看，制造業(yè)大國的核心競爭力各有特點(diǎn)。比如，美國以前沿科技見長，但工程化能力相對而言非其強(qiáng)項(xiàng)；德國、日本等國的“工匠精神”突出，以產(chǎn)品的精密性、可靠性、穩(wěn)定性著稱；而東盟國家則具有一定的勞動力成本優(yōu)勢。對我國來說，除了較強(qiáng)的工程能力、不斷升級的科技能力外，制造業(yè)競爭力還來源于“規(guī)模經(jīng)濟(jì)+范圍經(jīng)濟(jì)”的雙重作用。經(jīng)濟(jì)學(xué)上講的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，是指單一產(chǎn)品產(chǎn)量足夠大時(shí)，平均成本會下降。我們國家經(jīng)濟(jì)體量大，特別是我國制造業(yè)占全球比重為30%左右，規(guī)模經(jīng)濟(jì)是一個(gè)重要競爭力。

除此之外，范圍經(jīng)濟(jì)也很重要。我們有600多個(gè)工業(yè)小類，某個(gè)產(chǎn)品的競爭力可能不體現(xiàn)為規(guī)模經(jīng)濟(jì)，而是范圍經(jīng)濟(jì)，是生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)帶來的競爭力，而非單一產(chǎn)業(yè)鏈的競爭力。前陣子有篇網(wǎng)紅文章舉的例子很有意思：為什么一只烤鴨在我國一些地方能賣到20元錢？如果只生產(chǎn)烤鴨，靠的是規(guī)模經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)量越大成本越低，但可能50元就是價(jià)格下限；能賣到20元，是因?yàn)槌绝喨馔?，鴨絨能做羽絨服，鴨毛能做羽毛球，鴨舌能做成麻辣小吃——這就是范圍經(jīng)濟(jì)，單一商品永遠(yuǎn)達(dá)不到這個(gè)成本，也就沒有這種競爭力。所以除了規(guī)模經(jīng)濟(jì)，范圍經(jīng)濟(jì)也是我們較德國、日本、韓國等國家更有競爭力的優(yōu)勢。我國體量大，工業(yè)體系完整，帶來了更多范圍經(jīng)濟(jì)——很多行業(yè)能從同一原料產(chǎn)出不同產(chǎn)品，這是高度協(xié)作、效率很高的過程，在市場中自然形成。

記者：某種意義上競爭力不僅意味著比較優(yōu)勢，若競爭力足夠強(qiáng)，還意味著一種引領(lǐng)。那么放眼全球，您覺得有哪些國家具備這種引領(lǐng)性的制造業(yè)競爭力？

田杰棠：全球制造業(yè)本就是“各顯神通”的舞臺。如果說制造業(yè)的科技引領(lǐng)，美國無疑是值得學(xué)習(xí)的對象；若論質(zhì)量效益，日本、德國有很多地方值得借鑒；還有些歐洲國家文化底蘊(yùn)厚，其手工制品、奢侈品附加值非常高；講到產(chǎn)品的時(shí)尚性，韓國也有不少可學(xué)之處。單個(gè)維度上這些國家各有亮點(diǎn)，但很難有哪個(gè)國家能在所有領(lǐng)域都保持強(qiáng)勢。世界各國分工符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律，需要合作共贏，不可能由一家獨(dú)大。各國發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，從不同角度為世界人民的美好生活提供供給，才是更理想的狀態(tài)。

我國制造業(yè)的綜合水平是比較突出的。論規(guī)模，占全球比重位居第一；論結(jié)構(gòu)，擁有金字塔式的產(chǎn)業(yè)層次。當(dāng)然，在科技水平、質(zhì)量效益以及文化價(jià)值含量等方面，還有提升空間。比如現(xiàn)在很多國潮產(chǎn)品，就是在增加文化價(jià)值含量，這也是提高附加值的重要維度。同時(shí)，談制造業(yè)競爭力，還要結(jié)合戰(zhàn)略安全角度來理解。經(jīng)濟(jì)安全上，作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的核心部門，制造業(yè)必須保持一定的競爭力和規(guī)模。國防安全上，軍民融合領(lǐng)域更要未雨綢繆。整體上，中國制造業(yè)正在走一條科技引領(lǐng)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)多輪驅(qū)動的路子。使制造業(yè)競爭力更具引領(lǐng)性，既要讓“塔尖”夠璀璨，也要讓“塔基”更牢固。畢竟14億多人口的大國，吃穿用度、安全根基，哪樣都離不開實(shí)實(shí)在在的制造能力。

面向未來的制造業(yè)發(fā)展思路

記者：今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，制造業(yè)發(fā)展取得了好的成績，那面向2035年，我們的制造業(yè)競爭力應(yīng)該達(dá)到什么樣的水平來實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)和領(lǐng)先？發(fā)展思路和方向應(yīng)該是什么樣的？

田杰棠：回望過去，我國制造業(yè)發(fā)展成績斐然。面向2035年，同樣應(yīng)設(shè)定一些發(fā)展目標(biāo)，比如科技水平、產(chǎn)品質(zhì)量和工藝水平、規(guī)模比重等。我們要朝著這些目標(biāo)方向去努力，爭取在外部形勢錯(cuò)綜復(fù)雜、不斷變化的情況下，以正確的戰(zhàn)略和不懈的奮斗取得更大成就。

也要看到，制造業(yè)發(fā)展是為了給全世界人民提供美好生活，而不是把其他國家擠得無路可走——這個(gè)世界的制造業(yè)份額不可能都由我們來占據(jù)。所以即便十年后，不同國家之間依然會有分工，依然會有各自的比較優(yōu)勢。我們希望我國制造業(yè)能處于世界領(lǐng)先地位，而這要基于全球分工來實(shí)現(xiàn)。總體領(lǐng)先的同時(shí)，在不同行業(yè)、不同領(lǐng)域，依然會呈現(xiàn)各國發(fā)揮比較優(yōu)勢的狀態(tài)，我們會和更多國家實(shí)現(xiàn)合作共贏。

面向未來，我國制造業(yè)的發(fā)展方向是明確的，就是堅(jiān)持把制造業(yè)作為立國之本、強(qiáng)國之基，在資源投入和政策支持上持續(xù)發(fā)力，推動制造業(yè)不斷向前。具體來看，就是要保持制造業(yè)合理比重，避免過快下降；提升科技水平、質(zhì)量工藝水平，增加產(chǎn)品的文化內(nèi)涵以及其他能提高附加值的元素；對重點(diǎn)戰(zhàn)略性行業(yè)給予關(guān)注，保持其發(fā)展勢頭和合理規(guī)模。

記者：站在更高起點(diǎn)上，聚焦建成現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo)，制造業(yè)發(fā)展應(yīng)該抓哪些重點(diǎn)領(lǐng)域？

田杰棠：可以分三個(gè)方面。先看傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。這不是“老古董”，而是“老樹發(fā)新芽”。紡織業(yè)除了繼續(xù)發(fā)揮勞動力優(yōu)勢，還可以向歐洲老牌服裝、箱包、制衣產(chǎn)業(yè)學(xué)習(xí)設(shè)計(jì)底蘊(yùn)和工藝沉淀。鋼鐵行業(yè)雖面臨價(jià)格壓力，但正處轉(zhuǎn)型中。比如，隨著電動車發(fā)展，硅鋼需求增加，需調(diào)整鋼材結(jié)構(gòu)；高端制鋼方面，日本制鋼等企業(yè)的利潤率仍高于我國多數(shù)鋼鐵企業(yè)，值得借鑒。傳統(tǒng)行業(yè)都有各自努力的發(fā)展方向，同時(shí)要保持合理比重。

再看新興產(chǎn)業(yè)。今天的“新苗”是明天的“頂梁柱”。目前新能源汽車、高端裝備、生物制藥等正蓬勃發(fā)展，“新三樣”和創(chuàng)新藥的進(jìn)步已引發(fā)國際關(guān)注。像船舶、大飛機(jī)等領(lǐng)域，10年后在國產(chǎn)化率、質(zhì)量、規(guī)模上肯定會有更大變化，屆時(shí)這些新興產(chǎn)業(yè)將成為制造業(yè)的新支柱。

對于未來產(chǎn)業(yè)，國家已出臺指導(dǎo)意見，后續(xù)可能有更多政策支持。對未來產(chǎn)業(yè)的投入需有保障，這關(guān)系到未來競爭力。即便投入的多個(gè)方向中只有幾分之一成功，吸引來的高端人才也能在其他領(lǐng)域貢獻(xiàn)力量，核心是要凝聚全球高端人才，進(jìn)而提升未來產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力。未來產(chǎn)業(yè)的意義不僅在于自身發(fā)展，還在于與其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)。比如，人工智能正從未來產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，它與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合能帶來翻天覆地的變化。投入未來產(chǎn)業(yè)時(shí)，應(yīng)側(cè)重通用性強(qiáng)的領(lǐng)域，如信息技術(shù)、生物技術(shù)、能源技術(shù)、空間技術(shù)等。這些通用目的技術(shù)輻射帶動作用強(qiáng)，而非局限于單一細(xì)分領(lǐng)域?；仡櫄v史，工業(yè)革命的推動正源于此。

總之，無論是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級、新興產(chǎn)業(yè)的壯大，還是未來產(chǎn)業(yè)的布局，都不是孤立進(jìn)行的，而是相互關(guān)聯(lián)、協(xié)同推進(jìn)的。在這一過程中，以通用目的技術(shù)為紐帶，讓不同產(chǎn)業(yè)深度融合、共同發(fā)展，才能讓制造業(yè)真正成為現(xiàn)代化建設(shè)的堅(jiān)實(shí)根基，在全球競爭中持續(xù)彰顯活力與優(yōu)勢。

來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào)

免責(zé)聲明：本網(wǎng)站部分文章、圖片等信息來源于網(wǎng)絡(luò)，版權(quán)歸原作者平臺所有，僅用于學(xué)術(shù)分享，如不慎侵犯了你的權(quán)益，請聯(lián)系我們，我們將做刪除處理！